Все о проверках охраны труда в организациях

Как соблюдается охрана труда в организации? Этот важный процесс, безусловно, требует контроля со стороны государства. Соблюдение требований ОТ проверяет Государственная инспекция труда, проще ГИТ. Поговорим о том, как проходят проверки охраны труда, что регламентирует законодательство, на что проверяющие органы имеют право, какие требования предъявляются к работодателю.

Порядок проведения проверок ОТ организации описывается в Положении о федеральном госнадзоре трудового права №875, которое было утверждено Правительством в сентябре 2012 года.

Какие проверки охраны труда могут проводиться в организации

Выполнение требований ОТ проверяет не только ГИС. С проверкой может прийти представитель МЧС, Налоговой Службы и других органов, имеющих к охране труда хоть какое-нибудь отношение. При проведении контрольных мероприятий могут привлекаться разные госслужбы, например, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, Генпрокуратура РФ.

Проверка может проводится как с посещением организации, так и по документам, без выезда комиссии. В первом случае представители контролирующей инстанции выезжают на территорию предприятия. Во втором – посылается запрос, и руководитель организации или его уполномоченный привозит перечисленные документы в орган надзора.

Проверки бывают комплексными и узконаправленными. Комплексный контроль предусматривает широкий спектр оценок по разным направлениям выполнения правил охраны труда. При узконаправленном проверяется что-то конкретное, например, отдельный цех, технологический процесс, безопасность рабочих мест и так далее.

Основные виды проверок: плановые и внеплановые. Плановые проходят по утвержденному графику, который выставляется на сайте Генеральной прокуратуры РФ. Там можно узнать кто проведет проверку, будут они выезжать или достаточно предоставить документы, что именно подвергнется контролю. Плановые проверки проходят раз в 3 года, не чаще. Исключение составляют несколько областей: здравоохранение, теплоснабжение, электроэнергетика, образование и другие. В организацию направляется уведомление о проведении проверки не позднее, чем за 3 дня до нее. Внеплановая проверка назначается, если:

• закончился срок исполнения предписания, которое ранее выдала ГИТ;

• поступила информация о нарушениях, несущих риск здоровью и жизни людей, от физических или юридических лиц, профсоюзов, СМИ, органов исполнительной и местной власти;

• появилась жалоба работника данной организации на нарушение его трудовых прав;

• работник запросил проведение проверки своего рабочего места на предмет условий труда и соблюдение правил охраны труда;

• поступил приказ руководителю ГИС от Президента, Правительства или Генпрокуратуры.

Порядок и особенности проведения проверки

Проведение проверки должно соотноситься с законодательствами: ТК российской Федерации, Положением №875, ФЗ №294. Проверка имеет некоторые нюансы, о которых должен знать каждый руководитель, независимо от величины его предприятия:

• проверку по охране труда проводят на основании распоряжения главы ГИТ;

• контрольные мероприятия длятся: до 20 дней (праздничные дни, выходные не учитываются) на крупных, средних предприятиях, до 50 часов – на малых, до 15 часов в микро-организациях;

• сроки проверки могут быть увеличены в 2 раза, если необходимо проводить исследования, экспертизы, требующие времени;

• инспектор должен проводить проверку только в присутствии руководителя или его представителя;

• инспектор во время проверки имеет право заходить в любые помещения на территории проверяемой организации, изучать оборудование и документацию (из перечня разрешенной к проверке ОТ), какие сочтет нужными;

• работодателю необходимо предоставить ему такую возможность по первому требованию;

• при составлении акта проверки при найденных несоответствиях инспектор должен указать законодательства, которые были при этом нарушены.

Акты составляются в 2 и более экземплярах. Под каждым из них ставят свою подпись: работодатель, инспектор ГИТ, представители тех органов, которые также присутствовали при проверке, если такие были. Каждый из них получает экземпляр акта. Впоследствии документ может быть использован для составления предписаний об исправлении недочетов или для подачи в суд. В результате проверки может быть наложен штраф, отстранены ответственные лица, отдельные работники или деятельность предприятия остановят вообще. Срок приостановки может достигать 3 месяцев.

На что проверяющий инспектор не имеет права

• проводить проверку без приказа или распоряжения главы ГИТ;

• проводить проверку охраны труда, если руководителю организации не было послано уведомление или о ней не сообщалось на сайте Генеральной прокуратуры;

• требовать при проверке выполнение законодательных актов, установленных в СССР или РСФСР;

• требовать для проведения контроля документацию, не входящую в перечень обязательных для проверки документов;

• если проверка ОТ проводится в результате несчастного случая, инспектор не имеет права проверять все, что к этому случаю не относится.

Можно ли обжаловать предписание проверяющих

Не всегда инспектор и работодатель или его представитель сходятся во мнениях. Иногда работодателя не устраивают выводы инспектора по оценке безопасности. В этом случае он вправе подать в суд исковое заявление с требованием признать результат проверки ОТ недействительным на основании нарушений при проверочных мероприятиях. Например, работодатель может указать суду на то, что не получил распоряжения ГИТ, превышен срок или предмет проверки и прочее.

Что проверяет инспектор в организации

• правильность оформления трудовых отношений работодателя и работника;

• организованность, грамотное управление системой охраны труда на предприятии;

• прохождение СОУТ применительно ко всем рабочим местам и к организации в целом;

• своевременность прохождения работниками осмотров наркологами, психологами, другими медицинскими специалистами;

• наличие журнала, графика, отчетов о проведении инструктажа с сотрудниками по ОТ;

• прохождение всеми должностными лицами, которым это необходимо по законодательству, обучения, подтвержденного удостоверением, протоколом комиссии, принимавшей аттестацию;

• выдачу работникам спецодежды, спецобуви, других необходимых средств индивидуальной защиты и отчет о получении их персоналом;

• обустройство рабочих мест в соответствии с требованиями ОТ, выполнение их при проведении работ;

• грамотное ведение всей учетной документации: положений, инструкций и прочих.

• наличие у ответственных за ОТ нормативно-правовой документации в сфере ОТ, исходя из специфики деятельности организации);

• застрахованы ли работники от несчастных случаев, профессиональных заболеваний в рамках обязательного соцстрахования;

• отсутствие на рабочих местах тех, кто не прошел медкомиссию или обучение в рамках своей профессиональной деятельности.

Какие документы должен при проверке предоставить работодатель

• трудовые договора с работниками или свидетельства иного оформления трудовых отношений между работодателем и работниками;

• документы по организации ОТ, системе управления;

• документ, подтверждающий прохождение СОУТ;

• справки, медкнижки, где это требуется, о прохождении медкомиссии при приеме на работу и в плановом режиме;

• журнал проведения инструктажей с сотрудниками, план и график инструктажа, журнал регистрации проведения инструктажа;

• свидетельства обучения в учебном центре, если это необходимо, наличие удостоверений по охране труда, протоколов по пройденной аттестации;

• приказы о назначении из числа сотрудников ответственного за охрану труда;

• акты внутренних проверок ОТ;

• документацию, подтверждающую своевременное обучение, аттестацию ответственных лиц и технического персонала;

• отчеты о выдаче необходимой спецодежды, спецобуви, СИЗ всем работникам, кому это нужно;

• документацию по исследовательским, пуско-наладочным работам с новым оборудованием или материалами.

Допускается запрашивать и другие документы по бухгалтерии и отделу кадров. Например, табели учета рабочего времени, дипломы и свидетельства отдельных работников, ведомости по оплате труда.

Подготовка к проверке на предприятии

После получения извещения от ГИТ о предстоящей проверке охраны труда, проконтролируйте наличие вышеописанных документов и выполнение всех необходимых для работодателя действий. В первую очередь обратите внимание на пункты, за невыполнение которых предусматриваются наиболее серьезные наказания:

• прошли ли вы СОУТ;

• есть ли у работников медицинские справки и психосвидетельствования;

• все ли работники обеспечены надлежащей спец. амуницией и СИЗ;

• проводились ли необходимые инструктажи и обучение по охране труда.

Если вы не подготовлены к проверке, необходимо срочно провести следующие мероприятия:

• заключите договор с компанией, имеющей возможность проводить СОУТ, даже если провести оценку еще не успели, наличие договора о ее проведении спасет ситуацию;

• отправьте работников на осмотр в медицинский центр (удобнее проплатить за осмотр сразу за всех сотрудников, кому он требуется);

• приобретите и раздайте сотрудникам средства индивидуальной защиты;

• приказом назначьте ответственного за охрану труда, в маленьких компаниях такую функцию может взять на себя сам руководитель;

• позаботьтесь, чтобы у ответственного за ОТ было свидетельство об обучении в лицензированном центре, удостоверение и протокол комиссии о сдаче аттестации;

• проверьте, все ли работники имеют допуски, если таковых нет, обучение и допуск можно пройти дистанционно;

• заведите журнал инструктажей, отправьте на обучение ОТ часть персонала, которому это необходимо по регламенту, с остальными проведите инструктаж и отметьте это в журнале.

Какое обучение необходимо сотрудникам организации

Наибольшее число претензий и, соответственно, штрафов со стороны проверяющих органов вызывает недостаточная обученность сотрудников, начиная от руководства организации и заканчивая рабочими. По указам Минтруда и Минобразования обучение должен пройти каждый сотрудник, участвующий в технологическом процессе, а также ответственные лица, руководители подразделений. Итак, обучение с получением удостоверений необходимо в области:

• охраны труда руководителей и специалистов;

• ОТ для тех, кто входит в комиссию по ОТ на предприятии, если применяется система внутреннего обучения;

• профпереподготовки ответственного за ОТ, если его первоначальное образование не имеет достаточного уровня подготовки;

• ПТМ руководителей и специалистов;

• электробезопасности для техперсонала, инженеров, руководителей, ответственных лиц;

• высотных работ для их организатора и исполнителей;

• профессиональных навыков (имеются ввиду и профессия, и специальность, по которой проводится работа);

• других видов образования, требующихся в организации: промышленная безопасность, БДД и прочие.